ПРОТОКОЛ № 45 Спільного засідання постійних комісій селищної ради ( з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку; з питань законності, регламенту, депутатської діяльності, етики, гуманітарної та соціальної політики; з
ПРОТОКОЛ № 45
Спільного засідання постійних комісій селищної ради ( з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку; з питань законності, регламенту, депутатської діяльності, етики, гуманітарної та соціальної політики; з питань житлово-комунального господарства та комунальної власності, промисловості, підприємництва, транспорту, зв’язку та сфери послуг)
13.03.2026 року 13.00 год.
Всього членів комісії – 19 чол.
Присутні на засіданні – 14 чол.
Кворум необхідний для роботи комісії, є.
Запрошені: Мокряк Л.М.- секретар селищної ради, Вітвіцька О.Л.- начальник фінансового управління селищної ради, Крячик А.А.– начальник відділу культури і туризму селищної ради, Попова Л.С. – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер селищної ради, Касевич А.О.-депутат селищної ради, радник голови Подільської РВА(РДА), старости старостинських округів, Заміхановська І.В.– начальник Управління «Центр надання адміністративних послуг» селищної ради, Карналь А.Г.- начальник служби у справах дітей селищної ради, Затхей Р.М.-директор КУ «Зеленбуд».
Головувала на спільному засіданні постійних комісій Вишневська А.Л..
Секретар комісії: Герасютенко В.В..
Вноситься пропозиція розпочати спільне засідання постійних комісій Любашівської селищної ради.
Проводиться голосування.
Підсумки голосування:
За – 14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
Голова постійної комісії Вишневська А.Л. зазначила, що відповідно до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Любашівської селищної ради VІІІ скликання, Положення про постійні комісії, на засіданні постійних комісій присутні більше 50 відсотків від загального складу комісії, тому спільне засідання постійних комісії може розпочати свою роботу.
Голова комісії Вишневська А.Л. запропонувала винести на розгляд комісій 18 питань порядку денного, не зачитуючи кожне, так як порядки денні є у кожного депутата.
Голосували за дану пропозицію .
Підсумки голосування:
За – 14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
Порядок денний спільного засідання постійних комісій виноситься на затвердження.
Підсумки голосування за порядок денний (за основу): За – 14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
Доповнень, змін до порядку денного не має.
Підсумки голосування за порядок денний (в цілому): За – 14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
Розпочинається розгляд питань порядку денного.
1. Про дострокове припинення повноважень депутата Любашівської селищної ради VІІІ скликання
Доповідач: Мокряк Людмила Миколаївна - секретар селищної ради.
2. Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування заступнику селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Пенчеву О.С.
Доповідач: Мокряк Людмила Миколаївна - секретар селищної ради.
3. Про звіт старости Агафіївського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Бабець Наталії Іванівни за 2025 рік.
Доповідач: Бабець Наталія Іванівна - староста Агафіївського старостинського округу.
4. Про звіт старости Іванівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Березянської Світлани Андріївни за 2025 рік.
Доповідач: Березянська Світлана Андріївна - староста Іванівського старостинського округу.
5. Про звіт старости Сергіївського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Бойка Геннадія Пилиповича за 2025 рік.
Доповідач: Бойко Геннадій Пилипович - староста Сергіївського старостинського округу.
6. Про звіт старости Новоселівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Головаченко Ганни Федорівни за 2025 рік.
Доповідач: Головаченко Ганна Федорівна - староста Новоселівського старостинського округу.
7. Про звіт старости Новокарбівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Мушинської Надії Василівни за 2025 рік.
Доповідач: Мушинська Надія Василівна - староста Новокарбівського старостинського округу.
8. Про звіт в.о. старости Покровського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Мушинської Надії Василівни за 2025 рік.
Доповідач: Мушинська Надія Василівна – в.о. старости Покровського старостинського округу.
9. Про звіт старости Боківського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Воронецького Сави Миколайовича за 2025 рік.
Доповідач: Воронецький Сава Миколайович - староста Боківського старостинського округу.
10. Про звіт старости Кричунівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Кушнір Інги Михайлівни за 2025 рік.
Доповідач: Кушнір Інга Михайлівна - староста Кричунівського старостинського округу.
11. Про звіт старости Троїцького старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Пехи Олени Федорівни за 2025 рік.
Доповідач: Пеха Олена Федорівна - староста Троїцького старостинського округу.
12. Про затвердження Програми для кривдників на 2026-2028 роки у Любашівській селищній територіальній громаді
13. Про затвердження Переліку адміністративних послуг, які надаються через Управління «Центр надання адміністративних послуг» Любашівської селищної ради в новій редакції.
Доповідач: Заміхановська Ірина Василівна – начальник Управління «Центр надання адміністративних послуг» селищної ради.
14. Про затвердження положення про Комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Любашівської селищної ради в новій редакції.
Доповідач: Заміхановська Ірина Василівна – начальник Управління «Центр надання адміністративних послуг» селищної ради.
15. Про виконання Програми захисту прав дітей «Щаслива дитина – успішна громада» на 2023 -2025 роки.
Доповідач: Карналь Аліна Григорівна - начальник служби у справах дітей селищної ради
16. Про надання дозволу Любашівській селищній раді щодо прийняття на баланс цінностей, отриманих з інших джерел безкоштовно та їх передачу в безстрокове безоплатне користування відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради.
Доповідач: Попова Любов Степанівна – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер селищної ради.
17. Про надання дозволу Любашівській селищній раді щодо прийняття на баланс цінностей, отриманих з інших джерел безкоштовно та їх передачу в безстрокове безоплатне користування КУ «Центр надання соціальних послуг» Любашівської селищної ради.
Доповідач: Попова Любов Степанівна – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер селищної ради.
18. Про розгляд питання щодо звільнення від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності осіб, призваних на військову службу під час мобілізації, запропонованого депутатом Любашівської селищної ради Токаренком С.П.
Доповідач: Вітвіцька Олена Леонідівна - начальник фінансового управління селищної ради.
СЛУХАЛИ:Про дострокове припинення повноважень депутата Любашівської селищної ради VІІІ скликання
Доповідач: Мокряк Людмила Миколаївна - секретар селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування заступнику селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Пенчеву О.С.
Доповідач: Мокряк Людмила Миколаївна - секретар селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт старости Агафіївського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Бабець Наталії Іванівни за 2025 рік.
Доповідач: Бабець Наталія Іванівна - староста Агафіївського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ: Про звіт старости Іванівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Березянської Світлани Андріївни за 2025 рік.
Доповідач: Березянська Світлана Андріївна - староста Іванівського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт старости Сергіївського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Бойка Геннадія Пилиповича за 2025 рік.
Доповідач: Бойко Геннадій Пилипович - староста Сергіївського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт старости Новоселівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Головаченко Ганни Федорівни за 2025 рік.
Доповідач: Головаченко Ганна Федорівна - староста Новоселівського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ: Про звіт старости Новокарбівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Мушинської Надії Василівни за 2025 рік.
Доповідач: Мушинська Надія Василівна - староста Новокарбівського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт в.о. старости Покровського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Мушинської Надії Василівни за 2025 рік.
Доповідач: Мушинська Надія Василівна – в.о. старости Покровського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт старости Боківського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Воронецького Сави Миколайовича за 2025 рік.
Доповідач: Воронецький Сава Миколайович - староста Боківського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про звіт старости Кричунівського старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Кушнір Інги Михайлівни за 2025 рік.
Доповідач: Кушнір Інга Михайлівна - староста Кричунівського старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ: Про звіт старости Троїцького старостинського округу Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області Пехи Олени Федорівни за 2025 рік.
Доповідач: Пеха Олена Федорівна - староста Троїцького старостинського округу.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про затвердження Програми для кривдників на 2026-2028 роки у Любашівській селищній територіальній громаді
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про затвердження Переліку адміністративних послуг, які надаються через Управління «Центр надання адміністративних послуг» Любашівської селищної ради в новій редакції.
Доповідач: Заміхановська Ірина Василівна – начальник Управління «Центр надання адміністративних послуг» селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про затвердження положення про Комунальну установу «Центр надання соціальних послуг» Любашівської селищної ради в новій редакції.
Доповідач: Заміхановська Ірина Василівна – начальник Управління «Центр надання адміністративних послуг» селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про виконання Програми захисту прав дітей «Щаслива дитина – успішна громада» на 2023 -2025 роки.
Доповідач: Карналь Аліна Григорівна - начальник служби у справах дітей селищної ради
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ:Про надання дозволу Любашівській селищній раді щодо прийняття на баланс цінностей, отриманих з інших джерел безкоштовно та їх передачу в безстрокове безоплатне користування відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради.
Доповідач: Попова Любов Степанівна – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ: Про надання дозволу Любашівській селищній раді щодо прийняття на баланс цінностей, отриманих з інших джерел безкоштовно та їх передачу в безстрокове безоплатне користування КУ «Центр надання соціальних послуг» Любашівської селищної ради.
Доповідач: Попова Любов Степанівна – начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності-головний бухгалтер селищної ради.
Змін, доповнень до проекту рішення немає.
Питань до доповідача немає.
ВИРІШИЛИ: дане питання рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради(проект рішення додається).
Підсумки голосування: За –14. Проти – 0. Утримались – 0. Не голосували – 0
СЛУХАЛИ: Про розгляд питання щодо звільнення від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності осіб, призваних на військову службу під час мобілізації, запропонованого депутатом Любашівської селищної ради Токаренком С.П.
Доповідач: Вітвіцька Олена Леонідівна - начальник фінансового управління селищної ради зазначила, що в запропонованому проєкті рішення рішення «Про звільнення від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності осіб, призваних на військову службу під час мобілізації» вбачається мета соціальної підтримки захисників України, що є на сьогодні безумовно важливим та актуальним завданням. Відповідно до чинного законодавства України, за результатами аналізу поданого проєкту, виявлено низку суттєвих суперечностей.
1. Некоректне застосування норм Податкового кодексу України (ПКУ). У преамбулі проєкту міститься посилання на статтю 283 ПКУ. Зазначена стаття регулює виключно питання звільнення від сплати земельного податку. Орендна плата за землю комунальної власності регулюється статтею 288 ПКУ. Крім того, згідно з пп. 288.5.1 ПКУ, розмір орендної плати не може бути меншим за розмір земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок (повне обнулення ставки суперечить цій нормі).
2. Порушення цивільного та земельного законодавства щодо зміни умов договору. Оренда землі — це договірні відносини. Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди (що не вказано в проєкті). Орган місцевого самоврядування не має повноважень в односторонньому порядку рішенням ради звільнити особу від виконання умов діючого договору. Пункт 3 проєкту (де відділу доручається здійснити перерахунок) є незаконним, оскільки фінансове управління не нараховує і не перераховує податки. Відповідно до норм Податкового Кодексу нарахування податків проводять податкові органи, на підставі підписаного та зареєстрованого відповідним чином договору оренди або додаткової угоди.
3. Ризик порушення п. 12.3.7 статті 12 ПКУ . Проєктом пропонується звільнити від плати орендарів на підставі оціночного критерію: "які не мали можливості використовувати земельні ділянки". Це створює умови для вибіркового застосування пільги, що має ознаки встановлення індивідуальних пільг, заборонених п. 12.3.7 ст. 12 ПКУ.
4. Фінансові ризики для посадових осіб селищної ради. Прийняття рішення у такій формі та "автоматичне" ненарахування орендної плати без належних правових підстав може бути кваліфіковано перевіряючими органами як недоотримання доходів місцевим бюджетом, що тягне за собою відповідальність згідно із законом. Крім того, "заява-декларація", вказана в проєкті, не є належним юридичним доказом фактичного невикористання ділянки.
ВИСНОВОК: Проєкт рішення у запропонованій редакції суперечить Цивільному та Податковому кодексам України, а також Закону України «Про оренду землі».
ПРОПОЗИЦІЇ: При затверджені місцевих податків та зборів по Любашівській селищній раді на 2027 рік (відповідно до ст.12 пп. 12.3.4. Податкового кодексу України оприлюднюється до 15 липня), врахувати мету соціальної підтримки захисників України. Встановити пільговий розмір (мінімально допустимий за ПКУ) орендної плати на землі комунальної власності (які відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України не потребують проведення торгів) учасникам бойових дій, які мають відповідні посвідчення. Виключно за зверненням орендаря через укладання договорів або додаткових угод, зареєстрованих відповідним чином, тобто витримати порядок та механізм згідно з діючим законодавством України.
Головуюча запропонувала проголосувати за даний проєкт рішення.
Підсумки голосування: За –2. Проти – 1. Утримались – 10. Не голосували – 1
ВИРІШИЛИ: проєкт рішення «Про звільнення від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності осіб, призваних на військову службу під час мобілізації» не рекомендувати до розгляду на пленарному засіданні 47 сесії селищної ради (проект рішення додається).
Голова комісії Аксінія ВИШНЕВСЬКА
Голова комісії Анастасія ОЛІЙНИК
Заступник голови комісії Сергій ТОКАРЕНКО
Секретар комісії Вячеслав ГЕРАСЮТЕНКО
